正向激励，信任豁免！江苏实施环保信任保护原则

日前，江苏省*对外发布《江苏省企业环保信任保护原则实施意见(试行)》(简称《意见》)，旨在促进信任保护原则在环境执法中的运用，完善正向激励机制，创新监管形式，提高环保规范和执法水平。何为信任保护原则？根据《意见》，信任保护原则是指各级*门对能够严格落实生态环境法律、法规、规章要求，认真执行生态环境政策标准规定，环境管理处于行业水平、能够积极配合*门日常监督管理的企业给予守法信任并予以保护的原则。《意见》规定，企业环保信任保护原则的实施坚持四项基本原则：坚持社会公治、坚持依法依规、坚持激励引导、坚持到信息公开。环保信任企业将会得到正向激励，包括对环保信任企业减少现场检查频次、提高“放管服”水平、给予政策扶持、落实豁免政策等。其中，*门对环保信任企业减少现场检查频次，降低企业迎检次数；在各类生态环保专项检查、交叉互查、重大活动保障督查中，环保信任企业适用豁免检查的等。正向激励中的“给予政策扶持”指出，各级*门对环保信任企业应优先安排环保补助资金、优先办理环保行政许可；对符合条件的重大项目优先*纳入*和省财政资金项目储备库；鼓励金融机构对环保信任企业给予更大力度支持；对环保信任企业在评先评优等方面给予重点*等等。为人所称道的是，《意见》强调严格禁止“一刀切”。对于具有合法手续且符合环境保护要求的，不得采取集中停工停产停业的整治措施；对于具有合法手续，但没有达到环保要求的，应当根据具体问题采取针对性整改措施；对于没有合法手续，且打不到环境要求的，应当依法严肃整治。《意见》还提出，对群众举报的具体问题，要“一事一办”，不得简单扩大停产整治范围。严禁污染天气应急响应、重大活动保障执法检查“一刀切”，要科学研判，提前发布预警信息，给足企业应急响应准备时间。《意见》还对申请时间和条件做了说明。原则上，环保信任企业按年度申请，每年1月起开始申报，1月31日前完成。环保信任企业应当清洁生产达到一级(*)水平，企业环保信用评价等级为“绿色”，已申领排污许可证且能规范执行许可证日常管理要求，污染物稳定达标排放、在线监测符合规范，近一年无被查实的环境信访投诉举报。业内专家指出，江苏省企业环保信任保护原则实施意见的出台，将为打好污染防治攻坚战、助推生态环境高质量发展提供有力执法保障，具有一定的示范意义，有望在全国范围内推广。

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