政策解读|《关于加快推进水产养殖业绿色发展的意见》 ——促进水产养殖业转型升级、绿色高质量发展
近年来，我国水产养殖业发展取得了显著成绩。数据显示，2018年全国水产养殖总产量超过5000万吨，占我国水产品总产量的78%以上比重，是世界上养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业。水产养殖业的快速发展为解决城乡居民“吃鱼难”、保障动物蛋白的供给、降低天然水域水生生物资源的利用强度、促进渔业产业兴旺和渔民生活富裕等都作出了突出贡献。但同时也存在养殖布局和产业结构不合理、局部地区养殖密度过高等问题。
为解决好养殖业绿色发展面临的突出问题，近日，经*同意，*会同*、*、*、*、*、*、*、市场监管总局、*联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》。(以下简称“意见”)
《意见》：指导水产养殖业发展的纲领性文件
《意见》是经*同意、专门针对水产养殖业的重要指导性文件，是当前和今后一个时期指导我国水产养殖业绿色发展的纲领性文件，对水产养殖业的转型升级、绿色高质量发展都具有重大而深远的意义。
《意见》共8个部分、26条具体的政策措施，围绕加强科学布局、转变养殖方式、改善养殖环境、强化生产监管、拓宽发展空间、加强政策支持及落实保障措施等方面作出全面部署。*将会同有关部门和地方政府认真抓好《意见》的贯彻落实，推动我国早日由水产养殖业大国向水产养殖业强国转变。
主要目标：总体实现养殖生产现代化
《意见》提出了推进水产养殖业绿色发展主要目标：到2022年，水产养殖业绿色发展取得明显进展，生产空间布局得到优化，转型升级目标基本实现，人民群众对水产品的需求基本满足，优美养殖水域生态环境基本形成，水产养殖主产区实现尾水达标排放；水产种质资源保护区达到550个以上，水产健康养殖示范场达到7000个以上，健康养殖示范县达到50个以上，健康养殖示范面积达到65%以上，产地水产品抽检合格率保持在98%以上。到2035年，水产养殖布局更趋科学合理，养殖生产制度和监管体系健全，养殖尾水全面达标排放，产品、产地优美、装备、技术*的养殖生产现代化基本实现。
资金支持：纳入农机购置补贴范围
多渠道加大资金投入。建立政府引导、生产主体自筹、社会资金参与的多元化投入机制。鼓励地方因地制宜支持水产养殖绿色发展项目。将生态养殖有关模式纳入绿色产业指导目录。探索金融服务养殖业绿色发展的有效方式，创新绿色生态金融产品。鼓励各类保险机构开展水产养殖保险，有条件的地方将水产养殖保险纳入政策性保险范围。支持符合条件的水产养殖装备纳入农机购置补贴范围。
提高养殖设施和装备水平，培育新型经营主体
《意见》指出，大力实施池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施，支持生态沟渠、生态塘、潜流湿地等尾水处理设施升级改造，探索建立养殖池塘维护和改造*机制。鼓励水处理装备、深远海大型养殖装备、集装箱养殖装备、养殖产品收获装备等关键装备研发和推广应用。推进智慧水产养殖，引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖生产深度融合，开展数字渔业示范。
同时还指出，培育和壮大养殖大户、家庭渔场、专业合作社、水产养殖等新型经营主体，引导发展多种形式的适度规模经营。优化水域滩涂资源配置，加强对水域滩涂经营权的保护，合理引导水域滩涂经营权向新型经营主体流转。健全产业链利益联结机制，发展渔业产业化经营联合体。建立健全水产养殖社会化服务体系，实现养殖户与现代水产养殖业发展有机衔接。
另外，在积极拓展养殖空间方面，《意见》指出要大力推广稻渔综合种养，提高稻田综合效益，实现稳粮促渔、提质增效。支持发展深远海绿色养殖，鼓励深远海大型智能化养殖渔场建设。加强盐碱水域资源开发利用，积极发展盐碱水养殖。
结语：“绿水青山就是金山银山”，我国地大物博，是农业大国同时也是渔业大国，在政策的大力支持下水产养殖业必将获得更好的发展。在水产养殖行业转型升级、高质量发展逐步实现现代化的同时，养殖设备也将迎来行业发展“黄金期”。
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主要目标：总体实现养殖生产现代化
《意见》提出了推进水产养殖业绿色发展主要目标：到2022年，水产养殖业绿色发展取得明显进展，生产空间布局得到优化，转型升级目标基本实现，人民群众对水产品的需求基本满足，优美养殖水域生态环境基本形成，水产养殖主产区实现尾水达标排放；水产种质资源保护区达到550个以上，水产健康养殖示范场达到7000个以上，健康养殖示范县达到50个以上，健康养殖示范面积达到65%以上，产地水产品抽检合格率保持在98%以上。到2035年，水产养殖布局更趋科学合理，养殖生产制度和监管体系健全，养殖尾水全面达标排放，产品、产地优美、装备、技术*的养殖生产现代化基本实现。
资金支持：纳入农机购置补贴范围
多渠道加大资金投入。建立政府引导、生产主体自筹、社会资金参与的多元化投入机制。鼓励地方因地制宜支持水产养殖绿色发展项目。将生态养殖有关模式纳入绿色产业指导目录。探索金融服务养殖业绿色发展的有效方式，创新绿色生态金融产品。鼓励各类保险机构开展水产养殖保险，有条件的地方将水产养殖保险纳入政策性保险范围。支持符合条件的水产养殖装备纳入农机购置补贴范围。
提高养殖设施和装备水平，培育新型经营主体
《意见》指出，大力实施池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施，支持生态沟渠、生态塘、潜流湿地等尾水处理设施升级改造，探索建立养殖池塘维护和改造*机制。鼓励水处理装备、深远海大型养殖装备、集装箱养殖装备、养殖产品收获装备等关键装备研发和推广应用。推进智慧水产养殖，引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与水产养殖生产深度融合，开展数字渔业示范。
同时还指出，培育和壮大养殖大户、家庭渔场、专业合作社、水产养殖等新型经营主体，引导发展多种形式的适度规模经营。优化水域滩涂资源配置，加强对水域滩涂经营权的保护，合理引导水域滩涂经营权向新型经营主体流转。健全产业链利益联结机制，发展渔业产业化经营联合体。建立健全水产养殖社会化服务体系，实现养殖户与现代水产养殖业发展有机衔接。
另外，在积极拓展养殖空间方面，《意见》指出要大力推广稻渔综合种养，提高稻田综合效益，实现稳粮促渔、提质增效。支持发展深远海绿色养殖，鼓励深远海大型智能化养殖渔场建设。加强盐碱水域资源开发利用，积极发展盐碱水养殖。
结语：“绿水青山就是金山银山”，我国地大物博，是农业大国同时也是渔业大国，在政策的大力支持下水产养殖业必将获得更好的发展。在水产养殖行业转型升级、高质量发展逐步实现现代化的同时，养殖设备也将迎来行业发展“黄金期”。
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